ENTREGABLE #4 PARTE 2 G15MSST-G16MGIR103 Protección Civil y Riesgos de Desastres

 

ENSAYO:

Principales Diferencias y Aciertos del Marco de Acción de Hyogo y el Marco de Acción de Sendai

Introducción

La gestión de riesgos de desastres ha evolucionado significativamente en las últimas décadas, reflejando un cambio en la comprensión de cómo las sociedades pueden prepararse y responder a los desastres. Dos documentos clave en esta evolución son el Marco de Acción de Hyogo (2005-2015) y el Marco de Acción de Sendai (2015-2030). Ambos marcos han sido fundamentales para guiar las políticas y prácticas en la reducción de riesgos de desastres a nivel global. Este ensayo examina las principales diferencias y aciertos de estos dos marcos, destacando cómo han influido en la gestión de riesgos y en la construcción de resiliencia en las comunidades.

1. Contexto y Objetivos

El Marco de Acción de Hyogo fue adoptado en 2005 durante la Conferencia Mundial sobre Reducción de Desastres en Kobe, Japón. Su objetivo principal era aumentar la resiliencia de las naciones y comunidades ante desastres, promoviendo la integración de la reducción de riesgos en políticas y planes de desarrollo. Hyogo se centró en cinco objetivos estratégicos que incluían la identificación y evaluación de riesgos, la mejora de la preparación y respuesta, y la promoción de la educación y la concienciación.

Por otro lado, el Marco de Acción de Sendai fue adoptado en 2015 en la Tercera Conferencia Mundial sobre Reducción de Riesgos de Desastres en Sendai, Japón. Este marco se basa en lecciones aprendidas de Hyogo y busca reducir las pérdidas de vidas, medios de vida y bienes, así como aumentar la resiliencia. Sendai establece cuatro prioridades de acción: comprensión del riesgo, gobernanza, inversión en la reducción de riesgos y preparación para la respuesta.

2. Principales Diferencias

Una de las diferencias más significativas entre ambos marcos es su enfoque en la comprensión del riesgo. Mientras que Hyogo se centró en la identificación y evaluación de riesgos, Sendai amplía este enfoque al enfatizar la necesidad de comprender el riesgo en todos los niveles, incluyendo la recopilación de datos desagregados y la evaluación de vulnerabilidades. Este cambio refleja una mayor conciencia de que la gestión de riesgos no solo implica la identificación de amenazas, sino también la comprensión de cómo estas amenazas interactúan con las vulnerabilidades sociales, económicas y ambientales.

Otra diferencia clave es la inclusión de la gobernanza en Sendai. Aunque Hyogo mencionó la importancia de la participación de múltiples actores, Sendai establece explícitamente la necesidad de una gobernanza efectiva y la colaboración entre gobiernos, comunidades y el sector privado. Este enfoque reconoce que la gestión de riesgos es un esfuerzo colectivo que requiere la participación activa de todos los sectores de la sociedad.

Además, Sendai introduce un enfoque más fuerte en la inversión en la reducción de riesgos. Mientras que Hyogo se centró en la preparación y respuesta, Sendai enfatiza la importancia de invertir en infraestructura resiliente y en la reducción de vulnerabilidades a largo plazo. Este cambio de enfoque es crucial, ya que reconoce que la prevención y la mitigación son más efectivas y menos costosas que la respuesta a desastres.

3. Aciertos de Ambos Marcos

A pesar de sus diferencias, ambos marcos comparten aciertos significativos que han influido en la gestión de riesgos de desastres. Uno de los principales aciertos de Hyogo fue su capacidad para elevar la importancia de la reducción de riesgos de desastres en la agenda global. La adopción de este marco llevó a muchos países a desarrollar políticas y estrategias nacionales para abordar los riesgos de desastres, lo que resultó en una mayor conciencia y preparación.

Por su parte, Sendai ha sido aclamado por su enfoque inclusivo y holístico. Al reconocer la importancia de la participación comunitaria y la colaboración entre múltiples actores, Sendai ha fomentado un enfoque más integrado en la gestión de riesgos. Además, su énfasis en la educación y la concienciación ha llevado a un mayor compromiso de las comunidades en la identificación y gestión de sus propios riesgos.

Otro acierto importante de ambos marcos es su enfoque en la resiliencia. Hyogo sentó las bases para la construcción de resiliencia en las comunidades, mientras que Sendai amplía este concepto al enfatizar la necesidad de una resiliencia transformadora que no solo se centre en la recuperación, sino también en la adaptación a nuevas realidades y desafíos.

4. Conclusiones

En conclusión, el Marco de Acción de Hyogo y el Marco de Acción de Sendai representan hitos importantes en la evolución de la gestión de riesgos de desastres. Aunque existen diferencias significativas en sus enfoques y objetivos, ambos marcos han contribuido a elevar la importancia de la reducción de riesgos en la agenda global y han promovido la construcción de resiliencia